我国回收有机废料化工产业面临整治

时间：2015-08-24 作者：91再生 来源：91再生网

　　多年以来，我国回收有机废料化工产业规模高速提升，同时需要注意的是，我国重化工安全监管目前仍存在监管体制不严，安全监管缺失的问题。天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故牵动了全社会对于我国回收有机废料化工产业安全的普遍关注和担心。而国家层面对回收有机废料化工产业的监管即将加强。国家安监总局日前发布消息国务院安委会定于8月25日至9月10日对全国各省市展开安全生产大检查综合督查。检查主要对象为地方各级人民政府及高危行业领域回收有机废料化工产业，以及港口、码头、人员密集场所等重点部位。此次天津危化品大爆炸，势必将危化品生产和存储运输安全提到新的关注高度，加上中央的高度重视，地方政府将会认真严肃反思原因，加强监管，未来极有可能引发对石油化工行业安全生产检查监管的‘超常规’强化。不排除个别回收有机废料化工企业会受此影响减产甚至停产，整个化工产业不可避免会受到临时性影响。

 

　　进入2000年以后港口危险货物的管理为准则，各地回收有机废料化工产业体制改革渐次拉开，从交通部直管交由地方政府管理，港务局从原来的政企不分，到行政交由港口行政管理部门，组建港口企业，政企分离。这并不意味着交通部的彻底‘撤出’，根据法律规定，交通部是主管部门。港口危险货物管理也伴随着体制转轨而发生不小变化。另一方面，回收有机废料化工产业化学危险品的监管也是近年才受到更多重视。化学工业部撤销后，在化学危险品的审批以及监管等方面，安监部门扮演着越来越重要的角色，规范管理慢慢步入正轨，但实践中依然存在诸多不足。

 

　　目前国内回收有机废料化工产业危险品监管正好处于这两个转型的交汇点。根据国内现行安监法律法规，主管全国港口危险货物安全管理工作的是交通运输部，但同时又涉及到地方和中央两个层面，涉及到十多个有关部门等，可谓当前我国公共治理中最复杂的一个地方。港口管理体制改革后，市、县两级港航管理部门由于编制、属地管理等因素的制约，缺乏港政管理及危险品管理方面的专业人才，现有的一线监管队伍大部分是编外人员，同时还存在人员老化、专业知识不强等问题。上述问题只是冰山一角。此次天津爆炸事故凸现港口经济大跃进背后孱弱的安全管理体系，甚至一定程度撕开了治理回收有机废料化工产业的真实面纱。制度本身是否经过了各方的充分博弈，监管是否做到了专业性和制度化，部门之间是否建构起合作的良性激励机制，如何实现从抢着审批到忙着监管，最终有赖于更高层次的调整才能有益于回收有机废料化工产业的良性发展和社会和谐稳定的进步。

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